“盐票法？” 林如海凝神细听。

“对。废除定额盐引。由盐运司统一印制盐票，公开发售，价高者得，或按需平价发售。” 贾瑛解释道，“盐票上清晰注明购盐人姓名、籍贯、购盐量、支盐地点、有效期限。盐商凭票，直接到指定盐场（尤其是新建的高效晒盐场）按票支盐，当场完税。票盐分离，盐票不得转卖倒手，过期作废。如此，可断倒卖引窝之弊，使盐利归于朝廷，盐价趋于透明合理。同时，盐票本身售出即是一笔收入，可充实国库。”

林如海听得心潮澎湃，这“盐票法”简直就是针对旧盐引弊病的一剂猛药！简化流程，杜绝中间盘剥，增加税收！他忍不住追问：“那…如何防止地方盐官在盐票发售和支盐环节舞弊？”

“问得好！” 贾瑛赞许地点点头，“这就是第三刀，也是最重要的一刀——分权与监督。”

他眼神变得锐利起来：“盐课司衙门权力过于集中，从盐引（票）发放、盐场管理、税收征收到缉查私盐，一手遮天，焉能不腐？当奏请朝廷，拆分盐课司职权！设‘盐票司’，专司盐票印制、发售、登记；设‘盐场提举司’，专管盐场生产、仓储、凭票支盐；设‘巡盐税司’，专责盐税征收、稽查；再设‘盐巡捕厅’，专司缉查私盐、维护盐务治安。四司分立，各司其职，互不统属，互相监督！盐票司不知盐场事，盐场提举不知缉私情，税司只认票收税，巡捕只管抓私盐贩子！每一笔盐从生产到销售，票、货、税、查，四道关卡环环相扣，互相印证！再辅以定期轮换、异地为官、严厉监察，我看那些蠹虫，还有多少缝可钻！”

贾瑛的声音并不高亢，但字字如金石坠地，铿锵有力！一套完整、严密、极具操作性的盐政革新方案，如同庖丁解牛般，在他口中清晰呈现。静思轩内一片寂静，只剩下窗外风吹竹叶的沙沙声和林如海略显粗重的呼吸声。