2016年5月初，星城市的气温渐渐回升，街头的新绿预示着春天的全面到来。李一凡站在市委大楼的落地窗前，俯瞰着这座他亲手推动革新的城市。

这座城市不仅是潇湘省的经济核心，更是他计划中的全国新经济中心。如果说过去的数年是星城市的“硬件升级”——基础设施、产业布局和资本汇聚，那么接下来的几年，他要推动的是“软件重构”——规则、制度和商业生态的深度变革。

京东和美团这两家公司的业务迅速扩展，在本地外卖市场上占据了绝对主导地位。

凡星投资作为它们的资本方，持股20%，不仅是财务投资者，更是战略引领者。这种双重身份，既让李一凡拥有了对行业的深刻洞察，也让他必须更加谨慎地处理这些企业与本地经济的互动。

刚刚结束的外卖大战，让李一凡意识到，仅仅依靠资本和技术优势是远远不够的。他清楚，只有建立起一套健康、透明、可持续的市场规则，才能让这些企业在未来的激烈竞争中立于不败之地，同时确保星城市在全国新经济格局中的核心地位。

就在这时，秘书陈晓峰敲门而入，手里拿着几份刚打印好的文件。

“书记，这是今天的外卖市场数据报告。”陈国威将文件递到李一凡手中。

李一凡快速翻阅几页，看到几组关键数据：

目前，星城市本地外卖市场总单量已突破1000万单\/月，其中美团占比约60%，京东外卖占比约30%，其余则由本地的小型平台和自营外卖系统瓜分。

自从市政府推出“商户公平保护机制”以来，用户满意度整体提升15%，本地商户的平均月收入也提高了20%。

在他的推动下，美团和京东已全面落实骑手五险一金政策，减少了骑手流失率，同时提升了整体配送效率。

看到这里，李一凡满意地点了点头。这不仅是数字的变化，更是市场结构的深刻调整，代表着星城市在新经济模式下的稳定性和韧性。

“不错，看来这几个月的改革已经初见成效。”他合上文件，语气平静地说道。

“书记，您之前提到的‘平台公平准入机制’和‘数据透明监管体系’，我们也已经完成了初步框架设计，正在进行最后的测试。”陈国威补充道。

李一凡闻言，微微一笑，“很好，接下来就是要让这些规则真正落地，确保每一个本地商户都能在一个公平、透明的市场环境中竞争，而不是被资本绑架。”

为了进一步巩固改革成果，李一凡决定组织一次本地商户座谈会，邀请了包括美团、京东在内的主要平台负责人，以及几十家本地中小商户代表，共同探讨如何在新的规则下实现共赢。

座谈会当天，会议室座无虚席。李一凡作为主导者，并没有直接进入主题，而是先让几位本地商户发言。

“李书记，我们很感谢政府这几个月来对我们的支持。过去，我们不仅要面对高额的抽佣，还要应对平台的不合理排名和排他条款，很多时候连喘息的机会都没有。”一位经营连锁餐饮的小老板首先发言，语气中透着感激。